树意识 重协调 统宣传 强监管——贵州服务当先推进携号转网取得实效
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树意识 重协调 统宣传 强监管——贵州服务当先推进携号转网取得实效
   
打印本页 | 关闭窗口 信息来源: 管理处 李佩宏  发布时间:2020年01月10日 【字体:
   

201935日,李克强总理在《政府工作报告》明确提出:“年底前全面实现所有手机用户自由携号转网”。根据有关数据显示,“携号转网”一词在报告当日搜索量达49245次,次日媒体报道达312篇,社会各界广泛关注,热烈讨论。不难看出,携号转网是具有广泛社会影响、重大社会效益的惠民工程,它不仅仅是一项简单的政治任务,更是人民群众所需所盼。而另一方面,从企业的角度看,当前个人用户通信市场已逐趋饱和,人口红利消失,市场竞争日趋激烈,实行携号转网既可以增加本企业用户数,又可以减少竞争企业用户数,市场占有率重新洗牌,可谓“一箭双雕”。携入用户犹如一块“肥肉”引诱部分企业在市场宣传和营销上蠢蠢欲动,挖空心思耍手段。从前期五个试点省份情况来看,确实存在部分企业开展恶性竞争、最终导致用户权益受损的现象,形成了与“携得了,转得快,用得好”背道而驰的“移不动,联不通,信不过”的不利局面。

面对政府工作要求、人民群众期盼和维护市场秩序三重压力,贵州省通信管理局“亮剑出击”——坚决将携号转网作为一项“服务”工作来抓,以保障用户权益为信念,以落实工作为底线,多措并举,畅通渠道,严格督查,真正做到“把好事办好”,确保携号转网服务顺利开展,取得成效。

提高政治站位,早布置、早安排

携号转网是践行以人民为中心发展思想的重要举措,《政府工作报告》出台后,我局意识到时间紧,任务重,以高度敏锐的政策感知、立即行动的工作作风,制定了“开局三步走”的策略。一是立即组织省内基础电信企业召开“携号转网”工作启动会议,要求各企业提高政治站位,协调各方资源,蹄疾步稳抓工作。二是立即下发了有关工作通知,明确了我省携号转网工作进度方案,具体到天、精细要求,确保工作稳中求进。三是组织成立了由省通信管理局、企业“一把手”组成的贵州省信息通信行业携号转网工作领导小组,负责领导督办各项工作,确保决策有用、指挥有力。并根据工信部试运行会议要求建立了工作专班,确保环环相扣、渠道畅通。

加强督办协作,促联动、快沟通

携号转网是一项上下联动、多家协作的大工程。一次成功的携号转网,要经过国家总网-省级企业网-用户手机端层层联动以及两家通信企业的信息交换才能实现。因此,建立快速沟通协调机制、搭建协作网络就成为携转工作成败的关键。一是畅通线上沟通渠道。根据职能分工,为项目督办、市场管理、互联互通管理等分别建立了微信群,确保各类信息传递及时高效,提高工作效率,迅速解决问题。二是加强线下沟通联动。在信息交换量庞大的联调联测阶段,组织企业市场、技术相关人员开展集中办公,统一步调、加强协调、互相学习、有效监督,切实推动工作按进度推进。三是对于矛盾多、困难大、牵涉广的问题,多次召开专题会议研究并开展实地检查,化解矛盾,答疑解惑,加强部署,提高问题解决效率。

保持服务心态,新形势、新作为

面对2019年通信行业新局面,群众对通信工作的新要求,行业内部遇到的新困难,必须要有新办法应对新挑战。我省在推进携号转网工作中建立了四道靓丽“风景线”。一是创新性的组织省内通信运营企业签订携号转网承诺书,利用舆论天眼维护用户自由携转的权利。一方面可以对法律法规等“硬手段”无法约束的“打擦边球”的市场行为进行监控,另一方面以企业主动向社会公开承诺的方式,也能有效倒逼企业规范自身行为,树立行业正面形象,确保携号转网健康良性发展。二是组织企业赴第一批开展“携号转网”试点工作的省份学习调研,从实际出发,汲取经验,坚定了将“携号转网”作为一项“服务”工作而不是“营销”工作来抓的决心。三是根据企业讨论意见,试运行首日开放三家运营企业全省所有自有营业厅达428个,占全国开放营业厅总数的16%。各企业在试运行期间组织开展友好测试,互相监督,旨在试运行期间能够充分暴露问题、解决问题,为携号转网正式运行打下坚实基础。四是对容易出现争议的“有约定期限的在网协议”,实行“负面清单”管理制度,充分收集各企业资费项目,从用户的角度出发,既能化解企业困境,又能维护好用户权益。

狠抓工作细节,统宣传、重监督

携号转网作为一项新的服务,时时刻刻受到媒体大众严格监督。贵州省通信管理局作为行业监管部门,一方面不能任由企业过度宣传导致恶性竞争,另一方面又需引导正面社会舆论。在宣传方面,一是在各阶段提前组织新闻通稿,坚持全行业统一发声。二是结合省内新闻联播、党风行风政风节目“阳光946热线”等官方媒体对公众进行正面宣传引导,营造良好的舆论环境。在监管方面,一是强调“红线”意识,督促企业管理规定、实施细则和交互规范等细化落地。二是对企业所有项目进行审核,凡是不属于“负面清单”范围的,一律不准阻碍携出。三是就用户和企业均关心的“靓号”问题,根据《合同法》和有关资费监管政策要求进行了规范和明确。四是严格审核企业营业厅、电子渠道、客服热线等各渠道宣传内容,以更好服务用户为宣传目的,明确宣传资料中不得出现携号转网营销行为和涉及其他通信企业的内容。

严查违规行为,多形式、求实效

一是采取实地检查、企业举报、用户申诉、充分测试等多种手段收集企业违规和违约行为,充分挖掘隐患,避免问题恶化升级。二是对企业的违规和违约行为,要求企业限时整改,以点带面,批量解决,确保整改到位。对持不同意见的企业,及时电话沟通、当面约谈,要求企业提高政治站位和工作认识,端正服务态度,以人民为本,服务为先。同时也要求其他企业自省自查,确保不出现同类问题。三是紧盯携转后半篇文章,正式运行后持续关注携转最新情况,以日报周报形式,通过数据分析紧密跟踪企业行为动态,及时掌控市场波动和舆论。

携号转网“突击战”虽已完成,从工作启动到正式运行,我局紧锣密鼓开展工作,召集各企业召开大大小小十几次会议。在汲取经验的基础上,锐意摸索,小心求证,大胆创新,最终在携号转网的答卷上写出了“贵州方案”。贵州携号转网成绩显著,不论是正式运行后的低投诉量,亦是工信部和各位同仁的认可,都是对我省前期工作的肯定,也是对后续工作的激励。但我们仍需认识到的是:携号转网是一项长期的服务工作,服务工作自带复杂矛盾的性质没有变,后续如何建立一套常态化服务管理机制,如何在保护行业生态和维护用户利益中寻找平衡点,既是群众和企业对政府工作的要求和期盼,也是对政府在面对挑战风险时应对能力的综合考验。有成绩就有压力,工作不息,服务不止,我们必须烧掉功劳簿,破障前进。在后续服务监管中,我局将坚持服务的焦点不散,坚持改进的靶心不变,坚持监督的力度不减,把携号转网做出贵州特色,让贵州人民共享政策红利。

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